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      PPP咨詢:明確納入工程咨詢

      近年來蓬勃發展的政府和社會資本合作(PPP)模式,對PPP專業咨詢提出旺盛需求。記者注意到,《管理辦法》明確將PPP項目咨詢、PPP項目實施方案的評估列入工程咨詢服務范圍。 有業內...
          近年來蓬勃發展的政府和社會資本合作(PPP)模式,對PPP專業咨詢提出旺盛需求。記者注意到,《管理辦法》明確將PPP項目咨詢、PPP項目實施方案的評估列入工程咨詢服務范圍。
        有業內人士認為,傳統工程咨詢主要側重于工程技術、設備專業方面,申請該資質的不少是規劃、設計、招標代理和監理單位。而PPP項目咨詢服務的內容,在傳統工程咨詢的基礎上,更加突出對PPP模式必要性和可行性的論證,需要整合工程技術、財務、法律等多種專業力量,是工程咨詢的重要組成部分。
        對此,國家發展改革委投資司社會投融資服務處處長王翔表示,PPP咨詢是工程咨詢一個重要的創新方式,是傳統工程咨詢業務的自然延伸。而且,PPP咨詢很符合目前工程咨詢業務管理的發展方向。因為從一開始,就沒有對從事這一業務的機構強調必須具有某一專業的資質。PPP咨詢的核心,是整合商務咨詢、財務咨詢、法務咨詢,是把可行性研究報告轉變成一個商務方案的咨詢活動。本質上,這仍是一種針對工程項目實施的咨詢,是全過程工程咨詢的重要組成部分。
        王翔表示,事實上,過去幾年承擔PPP咨詢的主體,相當一批是這幾年成長起來的市場化運作的民營咨詢機構,其在PPP咨詢行業中發揮著重要作用,但行業自律管理有待加強。此次《管理辦法》將PPP咨詢納入工程咨詢范圍,可以通過工程咨詢單位資信評價的方式加強行業自律管理,有利于社會擇優選擇PPP咨詢機構。
        肖鳳桐認為,PPP項目更強調商業化運作,不是傳統的政府主導的項目實施,而是政府和社會資本建立平等合作的伙伴關系,并且最后這個項目一定要落地,要由市場進行檢驗。要想獲得市場的檢驗與認可,就必須提供更高質量的咨詢服務。這與過去一些為政府批項目“闖關”、提供審批服務的工程咨詢有本質區別,因此才會吸引高質量的社會投資方參與PPP項目。同時,因為是長期的全過程服務,對參與PPP咨詢的機構本身的能力尤其是專家素質、策劃水平,也提出了很高要求。“這對于我們今后基于資信、企業的信用表現來評價工程咨詢機構作為市場主體的生存能力,有很大借鑒意義。”(中國經濟導報記者  趙超霖)

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